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    技術壁壘對浙江機電產品出口影響及對策淺析

    來源:網絡  時間:2017-07-01 00:28:00

         摘要:伴隨著国際貿易自由化的不斷推進,國際貿易壁壘卻始終沒有完全消除,尤其是以技術法規與標準、认證等為主要形式的技術性贸易壁壘,其影響和作用越來越大,成為國際貿易保護主义的最好庇護所 機电產品作為浙江省出口的支柱產品,是遭受技術壁壘影響最为嚴重的領域之一,技術壁壘已成為浙江省機電產品出口面臨的主要障礙和挑戰。本文重點分析了技术壁壘對浙江機電產品市場準入、產品競爭力等的影響;并就機電产品出口如何有效跨越技術性貿易壁壘提出一些建議。
      
      關鍵詞:枝術壁壘;浙江機電產品:影響;對策中。
      
      隨著經济全球化的加快,盡管世界各國都在努力追求貿易的白南化,然而圍際貿易壁壘却依然存在。由于技术性貿易壁壘的形式上的合法性、隱蔽性和復雜性,技術性贸易壁壘成為國際貿易保护主義的最好庇護所。根據WTO統計,當今的國際貿易壁垒有80%以上來自于技術性貿易壁壘。從WID各成員同的TBT通報量來看,2005年通報量合計為865件,2011年就已經猛增到1732件,增加了2倍多。2005至2008年通報量累計達到了】0075件。這表明,作為一种隱蔽性和靈活性較高的非关稅壁壘措施,技術性贸易壁壘越來越得到WTO成員的青睞。
      
      機電產業是浙江省的支柱性產業,2011年浙江省機電產品出口總值921.04億美元,占全省出口的42.57%,已連續11年成為浙江省第一大類l葉I口產品。但是由于產品大都处于中低端層次,普遍存在著附加值低、技術含量低、環保性能差等問題,使得機電產品成為遭遇技術性壁壘的重災區,成為浙江省机電產品出口面臨的主要障礙和挑戰。
      
      當前,金融危機的影響依然在蔓延,歐债危機遠沒有結束,西方主要发達圍家需求萎縮,使國際貿易的發展受到嚴重損害。在這种背景下,貿易保護主義思潮和行為又在蠢蠢欲動,技術性貿易壁壘由于其隐蔽性、復雜性和表面合理性,必將成為許多國家進行貿易保護的首選武器,這需要引起我們的高度警惕。
      
      一、技術壁垒界定及作用機制。
      
      (一)定義界定。
      
      目前對于技術性貿易壁壘(Technieal Barriers to Trade.
      
      簡稱TBT)的定义,閆際上并沒有統一、明確的概念;從國內外學者的研究来看,目前我國比較常用的定義是:技術性貿易壁壘足指一同政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物的安全和健康、保護環境、防止欺詐行為以及保證食品安全與生產質量等为由采取的強制性或非強制性技术性限制措施或法規,這蝗措施或法規主觀或客觀地成为外同商品自由進入的障礙。這是一個相對抽象的定义,從研究分析的角度來看,技術性貿易壁壘是指“技術法規、标準與合格評定程序或檢驗檢疫制度等國內法規在實施過程中對贸易構成了技術性的障礙,或者是利用技術性細節構筑的貿易壁壘。”
      
      (二)技術性貿易壁壘的作用機制。
      
      目前,對于技術性貿易壁壘的作用機制,研究者們形成了基本一致的觀點,即正如傳統的貿易壁壘一樣,技术壁壘也主要是通過對進口產品的數量和價格的控制来發揮作用的。
      
      從靜態角度分析,進口國對進口商品没置技術性貿易壁壘,短期內首先會對進口品产生明顯的數量控制作用。
      
      因為如果進【:]產品無法滿足進口同規定的技術標準、環保標準、檢驗要求等,不能立刻通過合格評定,獲得強制性要求的產品認證或體系認證,很顯然,就會被進口國禁止進口,不得不暫時退出進口囝市場,技術性貿易壁壘的數量控制作用得以發揮。
      
      當然,出口企業不會甘心就這樣退出,为了保護市場,不得不努力盡快跨越技術壁壘。如進行產品的適應性改造。通過合格評定,獲得相關認證等,為此企业不得不增加成本投入和費用支出。因此,技術壁壘的設置會提高企業的生產成本,也自然提高了進口產品的價格,這樣就削弱了進口產品市場競爭力,達到了價格控制效果;另一方面,價格的提高,又使得进口圍對進口品的消费需求下降,又產生了明顯的數量抑制效應。
      
      需要指出的是,隨着技術的進步,當I葉J口國产品能夠跨越技術壁垒時,就意味著技術壁壘的數量作用失效;出于保護國內產業考慮,進口國會不斷采用新的技術標準,制定新的技術法規等,從而形成新的技術性貿易壁壘,繼續發揮其數量控制與價格控制雙重作用。
      
      二 、技術壁壘對浙江機電產品出口的影響。
      
      浙江機電產品出口的主要市場是歐盟、美國、日本等,這些國家地區的發达的技術性貿易壁壘體系成為浙江省机電產品出口所面臨的主要障礙。從浙江省質量技術监督局的抽樣調查結果顯示,歐盟、美國、日本等是浙江省機電產品出口企業遭遇技術壁壘最多的國家和地區,其中影響我周l丁業品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、產品的人身安全要求、環保要求、有毒有害物質限量要求和包裝及材料的要求等六個方面。
      
      (一)負面影響。
      
      1.影響機電產品的市場準人。
      
      歐美發达國家在機電產品噪聲污染、電磁污染、排污量限制 可回收性以及節能性等方面先后制定了嚴格的技術法規和標準,使浙江省機电產品無法進入市場,市場準入受到直接影響。主要表現在:有些機電產品不符合進口國的標準要求,被拒之門外;進口國任意提高标準,致使企業無法達到要求:標準提高增加了出口成本,一些企業無法承擔費用,不得不退出市場。
      
      如歐盟的CE認证、美國的uL認證和加拿大的CSA認證等,對產品的要求非常嚴格,若機電产品企業無法獲得這些認證,則無法進入相關市場。就WEEE指令來说,由于其將回收成本轉嫁到制造商,而且提出较高的回首率,導致成本大幅增加。据有關企業測算,僅回收成本一项就將導致其產品在欧盟市場上平均售價上升30%一50%;另一家熒光燈企業認为:其產品90%銷往歐盟市場,如果回收率達到歐盟提出的80%以上,費用太高,最終只能退出歐盟市場。再如,2005年德國對進口机電開展多環芳香烴(PAHS)調查后,浙江出口德國的許多電動]二具廠家都不敢接受大的訂單,致使出口德國這個傳統市場的電動工具受阻嚴重。
      
      2.影響機電產品的競爭力。
      
      为了達到進口國技術性貿易壁壘的要求,機電企業對技術、環保以及為改善工人勞動條件的投入都直接增加了產品成本,企業为獲得相關認證的費用也增加了企业的成本,使企業喪失了產品价格優勢,削弱了其國際競爭力。
      
      由于人們對健康和環境越來越重視,一方面,有相關环境標志認證的產品越來越受青睞,没有獲得環境標志認證產品的市場竞爭力大大降低;另一方面,企業要獲得相關認證,又必須支付昂貴的認證費用,導致企業產品競爭力下降。比如SGS、ITS對商品檢驗收費大約千分之八,取得美國UL認證一般需3—5萬美元,而且每年要交2000美元的監督年費;歐盟的WEEE指令實施,使得生產商要承擔報廢处理產品的回收費用,這些都加大了浙江機電企業的低成本優勢,削弱了其競爭力。   (二)積极影響。
      
      雖然發達國家的技術性貿易壁壘機電产品出口產生較大的負面影響,但是我們不能完全否定其積極的一面。從長遠看,技術壁壘對浙江省機電產業也有積極的促進作用。
      
      一方面,技術壁壘產生“倒逼機制”效應,迫使企業不斷提高技術水平,提高產品質量,不斷進行技術創新,降低能耗與原料消耗,使其滿足新的技術要求;另一方面,由于技術法規和標準能夠使生产者在產品特征和加工的有限范圍內生產,經濟的規模得以擴大,這會給企業帶來巨大的规模效應,長遠來看,擴大的產量規模可以迫使效率不高的企業退出市場和推進公司的合并整合。
      
      三、浙江機電產品出口應對技術壁壘的對策。
      
      機电作為浙江省最重要的出口產品,其發展興衰對浙江省的經濟發展有重要影響。而從根本上跳過技術性貿易問題,浙江省應該高度重視,從政府、行業協會、企业三個層面積極應對,構筑起政府、協會和企業的戰略聯盟,形成應對技術壁壘的合力。
      
      (一)充分發揮政府的主導作用。
      
      政府應積極營造充分競爭的環境,促使企業提高競爭力;搭建好技術性服務平臺,為企業提供有效的服務。
      
      1.通过開放市場,積極推動产業升級。
      
      目前浙江省的機電產品出口,附件值較低,技術含量低,所以頻繁遭受技術壁壘困擾。產業升級是必經之路,但是很多企業沒有這種自我升級的动力,不注重科技投入和人才培養。雖然省政府制定了鼓勵政策,但收效甚微。政府可以利用国外的技術壁壘,實施“倒逼”機制,技術壁壘是逼迫以訂單加工、貼牌生產為主的企業技术升級的最有效方式,因此,政府要制定積極政策,鼓勵企業参與國際競爭,促進产業升級。
      
      2.制定合理的產业政策,逼迫產業升級。
      
      政府部門應該充分利用產業政策來調整產業結構,迫使產業升級。具體方式就是構造省內的技術壁壘,利用技术壁壘的正向性,促進產业升級。如將有關國際标準、國際標準直接转化為對方標準,推行強制性認證,尤其在安全、生態、節能方面,實施市場準人政策;積極推行ISOI4000認證、執行WEEE和ROHS指令等環保標準等,給企業施加壓力,積極應对,使產業逐步走上可持续發展道路。
      
      3.積极推動浙江省的標準化工作。
      
      國外技術壁壘,無論是認證要求、合格評定程序,還是各種環保指令,最后都歸根于技術標準問題。標準成為浙江省機電產品出口的最大壁壘。因此,要積極推動浙江省技術標準和國際標準接軌,鼓勵有实力的機電企業參與國際、國家標准制定活動,同時要引导企業將自己的專利技術引入標準,實行專利、標準组合戰略,使企業獲得最大的經濟利益。
      
      (二)加強行业協會建設,發揮協會功能。
      
      行業協会是按著法律法規及自己的章程由企業自己組建的獨立組织,這種組織對本組织的整體利益負責,其具有政府所不能具備的功能,可以在WTO規則下對本行業企業进行政府所不能的公開保護。行業协會在涉及本行業相同利益問题會主動游說相關的政府機構、組织,爭取有利于本行業的結果,特别是在解決待遇不公、政策歧視、優扶政策方面,行業協會發揮著政府部門、單個企業无法替代的作用。
      
      <三)充分發揮機電出口企業的主體作用。
      
      作為技術壁壘的直接遭遇者,機電出口企業應該很清楚认識到自己在全球化競爭中的處境,消極等待,最后只能被淘汰出局。真正要跨越技術壁垒,獲得長久發展,關鍵是企業本身的行為。
      
      1.主動了解和研究目標市場的技術要求、技術法规。
      
      技術壁壘的形成很多情況是企業不了解國外標準所致,尤其是占浙江省機電產品出口半壁江山的民營企業,經常因為不熟悉國外法規、要求而產品出口受阻。所以企業應該對各種與貿易壁垒有關的信息保持高度敏感。另一方面,企業也要熟悉掌握WTO的游戲規則,减少進入國際市場的盲目性,必要时運用WTO的貿易爭端解決機制維护 免費論文下載中心
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