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    試論我國案外人異議審查制度

    悉尼代写,商科assignment代写,网课代修,论文加急-OnlyEssay來源:網絡  時間:2017-07-01 15:16:00

      

      論文摘要 2007年修改后的《民事訴訟法》第二百零四條確立了我國的案外人執行異議審查制度,其中包含了執行局對案外人異議審查的前置程序及案外人異議之訴制度。應該說,這一制度的設置比之舊《民事訴訟法》第二百零八條的規定是一個較大的進步,是一套較為完整、科學,且較為符合我國社會經濟、文化發展現狀的案外人異議審查制度。但是,由于相關法律名詞缺乏明確的法律定義及配套機制的缺陷。本文將圍繞我國的案外人異議審查制度展開討論,既闡明其先進性,又指出的需要改進的幾個問題,以期能夠對現有制度下的異議審查及今后制度的改革有所助益。

      論文關鍵詞 案外人異議 先進性 審查制度

      2007年全國人大常委會將《民事訴訟法》第二百零八條修改為第二百零四條,該條規定:“執行過程中,案外人對執行標的提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定中止對該標的的執行;理由不成立的,裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監督程序辦理;與原判決、裁定無關的,可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。”上述規定確立了我國的案外人執行異議審查制度,其中包含了案外人異議及案外人異議之訴,可以說是一套較為完整的案外人異議審查制度。本文將圍繞我國的案外人異議審查制度展開討論,以期能夠對現有制度下的異議審查及今后制度的改革有所助益。
      案外人異議審查制度是一種民事強制執行救濟方式。民事執行救濟是指在民事強制執行過程中,因執行機構的違法或失當執行行為,而致執行當事人或第三人的程序權利或實體權益受到侵害時,法律上給予其救濟的一種制度。一般民事強制執行救濟措施依據涉及的內容不同,又可分為執行異議和案外人異議。前者是有關程序問題的救濟方式,后者是對實體問題的救濟措施。2007年我國對《民事訴訟法》進行修改,修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》(下簡稱新《民事訴訟法》)第二百零二條規定:當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的,可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。該法條主要解決程序爭議,為執行異議制度。第二百零四條主要解決實體爭議,為案外人異議之訴制度。本文主要討論的是修改后《民事訴訟法》的第204條,即案外人異議審查制度。案外人異議之訴在大陸法系的民事訴訟法中稱為第三人異議之訴,指的是第三人就執行標的物有足以排除強制執行之權利,請求法院為不許對該物實施執行之判決之訴訟。

      一、案外人異議審查制度的功能

      (一)保障案外人合法權益的功能
      民事強制執行具有強制性和及時性,同時,也是實現判決中的權利和義務的一種最有效的方式。但是,不容忽視的是民事強制行為亦是一種權力,其在不當行使時,則會損害當事人和案外人的權益。在執行中,違法的執行行為和不當的執行行為屬于執行瑕疵。執行瑕疵是指“在民事執行程序中損害當事人或案外人權益的事實。它從形式上看是違反了民事執行法的規定,從結果上看則是損害了當事人或案外人權益”。在權利與權力的關系中,最有效的制約抗衡手段就是對權力說“不”,即異議權。當侵害權利的是國家權力時,權力制約和權利救濟是一致的。因此,作為一種體系和結構完整的具有程序正當性的執行制度,就必須設置相應的救濟措施,以避免或減少因違法或不當執行所發生的損害以及有效吸收不滿。當當事人和案外人的合法權益遭到侵害時,應提供切實可行的救濟方法和渠道,可以說,民事執行救濟制度重要的功能之一就是保障當事人和案外人的權利。案外人異議審查制度即體現此種救濟功能。案外人異議審查制度對涉及案外人與執行當事人之間的重大實體權利的爭議處理,在經過案外人異議前置審查之后,采用訴訟的方式解決,賦予案外人與執行當事人平等地行使訴權進行對抗的權利,體現了對案外人權益的保障。
      (二)維護穩定的功能
      德國著名法社會學家N.盧曼提出了這樣一個十分重要的命題———程序使結果正當化(通過程序的正當化)。程序是一種吸收當事人不滿的機制,故為了充分吸收當事人的不滿,需要通過公正的程序來使結果正當化。當民事執行行為侵害案外人的權益,案外人必當產生不滿情緒。這時若沒有一種合理有效的救濟途徑,案外人的不滿情緒得不到有效、合理的排解,就會對法院甚至是整個社會產生排斥的心理,擾亂社會秩序,因此應當要給案外人一種平等的,充分表達自我的,依法裁決的程序。案外人異議審查制度的建立,無疑給案外人一種救濟的方式,對維護社會穩定具有不可替代的作用。即從某種意義上講,“程序結果在內容上的正當性問題,實際上已經轉化為是否充分滿足程序條件的問題。”

      二、案外人異議審查制度獨立存在的必要性

      在執行實踐中,案外人異議多為對執行標的物主張所有權,從而阻止執行。故有學者主張,既然案外人異議的目的主要是通過主張特定標的物的所有權加以排除執行,通過確權訴訟即可解決該類糾紛,無需再另行創設案外人異議審查制度。筆者認為,該觀點并沒有認識到案外人異議審查制度獨立存在的價值及必要性。案外人異議與確權訴訟的本質上的區別在于兩者的功能和性質定位不同。主要表現為:案外人異議旨在為案外人提供相應的救濟途徑以對執行標的物主張實體權利并請求排除執行,性質上屬于制約、監督和矯治執行行為的執行救濟制度的一種。而確權訴訟旨在確定系爭標的物的所有權等實體權利以明確相關當事人之間的權利狀態,與執行行為并沒有直接的聯系。倘若認為案外人異議之訴等同于確權訴訟并可為確權訴訟所替代,則囿于確權訴訟的功能,其僅能起到確認案外人對執行標的物是否享有實體權利的作用,無法達到確認執行行為是否違法進而是否應當排除執行的目的。且當案外人主張對特定標的物的享有所有權,以被執行人為被告,提起確權之訴時,根據相關法律規定,法院應當裁定中止執行。但案外人對自己權益的保障也就止步于此,因為根據既判力的理論,如果判決任意拘束第三者,將會侵犯第三者的訴權,使第三者的訴權無法得到保障,甚至可能損害其正當的實體權益。故而既判力原則上只及于案件當事人,例外及于當事人以外的第三人也限制在當事人的權利義務繼受者等情況。因此,若不建立案外人執行異議之訴,依確權之訴起訴,則該既判力不能及于申請執行人,而案外人也不能依確權之訴的判決阻卻對標的物的執行。而且,確權之訴解決的糾紛是爭議標的物實體權利的歸屬,并沒有解決該實體權利是否可以達到阻卻對該標的物的執行問題。而案外人執行異議之訴則主要就是為了解決是否存在足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利的問題。因此,案外人執行異議能同時審查案外人是否存在某項實體權利及該項實體權利是否足以達到阻止對標的物執行的目的。所以案外人異議審查制度應當被分離出來,其獨立性不可為確權訴訟所替代。

      三、執行機構前置審查的必要性

    任何法律制度的制定,應當符合本國社會經濟、文化的發展現狀。落后的法律制度必然成為社會發展的桎梏,而超前的法律制度亦必將導致拔苗助長的后果。縱觀大陸法系國家,不管是《日本民事執行法》、《德國民事訴訟法》,還是我國臺灣地區的《強制執行法》,都是規定案外人認為執行法院的執行行為侵犯其合法權益時,可以直接提起案外人異議之訴,均未設置執行機構對案外人異議的前置審查程序。但是,由于我國民眾的法律意識普遍較為淡薄,且誠信體系的建設亦很不完善,這就給案外人異議的審查帶來了很多有別于其他國家的特殊情況。案外人異議之訴雖是一種有別于執行程序的訴訟程序,但不可否認,其是執行程序的一種特殊延伸,其解決的核心問題是能否對某一特定標的物繼續采取執行措施。而執行程序基于其與審判程序不同的目的和價值取向而具有獨立性。審判程序的最高價值是公正,為了使得當事人的糾紛得到公正解決,就要保證通過公正的程序使審判獲得正當性。而在執行階段,當事人之間的權利義務關系已經確定,且不可再爭議,核心問題就是迅速實現權利人的權利,其重心不再是公正,而是效率。效率優先的價值取向要求執行程序制度設計上側重于有利于執行人員主動采取措施,盡量縮短

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