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    關于論控審分離原則

    悉尼代写,商科assignment代写,网课代修,论文加急-OnlyEssay來源:網絡  時間:2017-07-01 15:15:00

      

      【摘要】刑事訴訟中的控審分離原則是刑事訴讼活動中牽動全局的重要原則。我國1996年修訂的刑事訴訟法已經體現了控審分離原則的精神。但對于這一原則的規定还存在很多不合理之處。本文對控審分離原則的涵義、理論基礎、意義進行了詳細的闡述。對刑事司法中存在的控審不分问題進行分析,指出存在的不合理之处及對我國法治的危害。進而提出構建合理的控審分離制度構架的建議。

      【關鍵詞】控審分離原則、刑事訴訟、司法審查、起訴書一本主義、不告不理、訴判同一

      【正文】

       控審分離原則是現代刑事訴訟普遍遵循的原則,也是現代刑事訴訟文明、民主、科學的重要標志。我国1979年的《刑事诉訟法》和1996年修订的《刑事訴訟法》盡管没有明確規定控審分離原則,但都在一定程度上體現了這一原則。但對于這一原則的規定還不夠徹底,还有很多程序的規定與控審分離原则的精神相悖離。這種狀況不僅不符合程序正義的要求,也不利于保障被追訴人的人权,甚至會導致司法權威的下降,阻碍我國法治的進程。為此,本文對我國刑事訴訟程序设計中的控審不分問題及其原因進行分析,提出解決控審不分問題的对策,為我國正在進行的刑事司法改革提供一些建議。

      一、控審分離原則概述

      (一)控审分離原則的涵義

      控審分離原則早在奴隸社會审判活動中就已經確立,一度為封建糾問式诉訟所拋棄,在資產階级反封建革命中重新得到確認,成為现代刑事訴訟活動的重要原則。控審分離原則主要包括以下內容:

      1、控訴職能和审判職能分別由國家不同專门機關承擔。控訴職能主要由檢察机關承擔,審判職能由審判機關承担。檢察機關行使控訴权,審判機關行使審判權。檢察機關不能分享審判权、審判機關也不能分割控訴权。控訴權和審判權的獨立性應受到同等的保護。

      2、審判以起訴為前提,未經起訴的案件,法院不得徑行判決,即不告不理。它是控审分離原則的核心。不告不理包括程序和實體上的雙重內容。程序上,體現在控訴權作为一種請求法院對被告人進行審判并追究其刑事責任的請求權,在發動審判程序上具有主動性。相對于控訴權來說,依賴于審判程序發揮其功能的審判權的行使具有被動性。在實體上,包括對人的效力和對事的效力兩方面。對人的效力方面,審判只限于起訴書中載明的犯罪嫌疑人;對事的方面,審判只限于起訴書中載明的犯罪事實。也就是說,法院對起訴書中載明的內容才能審理和判決,因為“作為國家利益的代表,司法機關在刑事訴讼過程中要通過行使司法权保障刑罰權行使”,“國家放棄自己的義務將不僅是一種放任行為,而且是一種犯罪行為”(注1)對于雖在庭審過程中發現,但未被指控的犯罪嫌疑人或犯罪事實,只要檢察機關或自訴人及法定代理人未追加,審判機關不得自動將其歸于審判權適用范圍內。(注2)

      (二)控審分離原則的理論基礎

      1、分權制衡理論

      分權制衡理論揭示了劃分權力和建立權力制约機制的必要性,它是國家權力配置和司法權獨立的重要理论依據。我國雖不實行三权分立制度,但對于三權分立學說中的權力制衡原理,是持肯定態度的。實際上,无論是我國的國家權力配置還是司法體制建構,都體現了對權力制衡理論的自覺運用,所以分權制衡理論也是我國刑事控審分離原則的理論基礎。

      近、现代國家一般將國家权力分為立法、行政和司法三部分,分別由三個國家機關行使。在行使國家權力時,這三個国家機關又保持一種相互平衡、相互制約的關系。分权理論的核心是約束和限制國家权力。而為達到保護公民的正當權益、防止權力被濫用的目的,最有效的手段就是以權力制約权力。分權制衡理論強調國家權力不能由一個人或一個國家機關行使,必须由不同的國家機關分工負責,彼此約束。否则,公民的權利不僅得不到保障,甚至容易被侵犯。

      在這種權力分立理論的影响以及權力分立的政治體制的保障下,法院所擁有的司法權从行政權和立法權中分離出來,并逐漸成為一種獨立和自治的“第三種國家權力”。法院不再是國家社會秩序和公共安寧的守護者,而成為法治和正義的維護者。法院作為國家司法機構,負有公正、獨立實施法律的使命。它通過進行司法審判,解決各種利益争端,具體地實施法律、解釋法律甚至創設新的法律規則。检察機關從總體上是國家行政機構的組成部分,它們的职責在于通過對犯罪者进行刑事追訴,促使有罪者受到定罪或判刑,從而維護國家和社會的利益。可以說,法院和檢察機關在刑事訴訟中的職能區分,在一定程度上可以視為國家司法部門和行政部門權力分立的具體表現之一,控审分離的實現也受到了權力分立理論的影響和推動。(注3)

      在刑事訴訟中,法院的職責在于對受到國家追訴機構指控的公民是否承擔刑事責任問題作出客观、公正的權威裁判。因而刑事追訴的任務只能由在法院之外設立的專門機構即檢察機关來承擔,法院不得主動開始審判程序。法院的審判對象必須與檢察院起訴指控的對象保持同一性,检察院未起訴指控的被告人和罪行,法院不得徑行審理。由此實現了控審职能的分離與制衡。控審分离原則也成為刑事訴訟的基本架構特征和組合原理。(注4)

      2、訴訟公正理念

      訴訟公正一向被视為訴訟活動的最高價值目標。訴訟公正包含實體公正和程序公正兩個方面。實體公正,是指公正地懲罰犯罪,包括正確分清罪與非罪界限,準確认定罪名,適度量刑;程序公正,是指訴訟程序本身符合公正標準。程序公正作為刑事訴訟活動所追求的基本價值目標,其核心理念是以程序制約權力,即通过公正、合理的程序设置來限制國家刑事司法權的濫用,保障涉訟公民的基本人權。

      作為一種观念形態的訴訟價值目標,程序公正具有相當的抽象性,它必須外化為若干具體的原則才能為人們評價或構建刑事訴訟程序提供判斷的依据。從內容上看,人們一般將程序的中立性、平等性、公開性以及參與性等視為衡量程序公正性的參考標準。“法官中立常常與程序公正乃至訴訟公正劃上等號”,“法官中立是程序公正乃至訴訟公正實現過程中最基本也是最重要的因素”。(注5)
      在刑事訴訟中實行控審分離是訴訟公正理念的要求。刑事訴訟的價值目标在于保證程序公正和實體公正。程序公正能夠保證實體公正,沒有公正的程序就很難有公正的结果,實體的公正在很大程度上依賴于程序的公正。在封建社會的糾問式訴訟模式下,由于控審不分,法官集控訴權與審判權于一身,這就難免導致法官先入為主、有罪推定。控審職能的集中,將導致法官对案件產生嚴重的預断和偏見,而法官在預斷和偏見的支配下,是難以查明案件真相的。實行控審分离不僅是為了保證追訴結果的公正性,也是為了保障實體結果的公正性。

      程序正義的價值要求用理性的眼光去審視刑事訴讼控審模式。在訴訟模式的設置中應反映出被告人正當的利益,法官應当中立,法官在法庭上能夠对公訴人進行制衡。法律的正義唯有通過程序的公正才能真正得到實現。

      3、程序主体性理論

      所謂主體性,是指某一個體作為一種道德主體所具有的區別于客體性的本質屬性。承認一個人的主體性,就等于承認他的目的性和人格的尊嚴,這是主體性原則的核心。程序主体性理論旨在強調刑事訴訟中的追訴對象在刑事訴訟過程中與控訴機關、審判機關擁有同等的程序主體地位,他們與法官和检察官沒有身份上的高低貴賤之分,只有所擔當的訴訟角色的区別。

    當今人權的理念正席卷全球,其主要的精神就是關注一國的公民在刑事訴讼中的地位,即被追诉人是否受到公正、人道的對待。所以聯合國以

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